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雅加达（安塔拉）——印度尼西亚人民代表委员会第四委员会成员丹尼尔·约安强调，印
尼必须制定一部规范碳治理的法律，以确保该国不会在国际碳市场中沦为旁观者。
他在11月19日出席“2025年雅加达碳未来论坛”后对安塔拉表示：“我们需要推动制定碳法
案，因为这部法律将成为所有现有法规的上位法框架，避免彼此冲突，而是相互支持。”
此次论坛主题为“碳信用的未来——印尼迈向包容性市场的主权路径”。
丹尼尔认为，碳法案将有助于协调各政府部门在碳与绿色经济领域的行动。
他还提议设立一个直接向总统普拉博沃·苏比安托负责的“国家碳机构”。
他表示，碳法案和国家碳机构将是强化印尼国家碳治理和碳市场体系的关键基石，也将确
保印尼能摆脱官僚障碍，迅速行动，最大限度地从全球碳治理中获益。
“我们可以推动设立国家碳机构，作为总统下属的实体机构，统筹协调全国碳事务，”他说
。
丹尼尔承认，印尼已在应对碳市场方面迅速行动，先后出台了多项法规，包括2021年第98
号总统条例、2022年环境与林业部第21号条例、2023年能源与矿产资源部第16号条例
、2024年财政部第21号条例，以及最新的2025年第110号总统条例。
然而，这些分散的法规在实际执行中引发了企业界的困惑，例如：“我的许可应向哪个部
门申请？”“应采用哪种方法学？”“应使用哪一套国家数据？”“若想出口碳信用，如何保障
国家主权？”这些问题凸显了印尼亟需建立统一的碳治理规则与权威机构。
他进一步强调，碳治理不仅是规则问题，更是信任问题——包括监管机构与企业之间的信
任、中央与地方政府之间的信任，以及民众与国家之间的信任。
“没有信任，法规只会引发疑虑；有了信任，法规才能转化为确定性。这是我们构建国家
碳治理架构之前必须奠定的基础，”丹尼尔说。
