[雅加达] — 印尼总统普拉博沃·苏比安托将于9月23日在纽约联合国总部登上第80届联合国大会讲
台发表演讲。
普拉博沃将作为第三位发言者登场，排在巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦和美国总统唐
纳德·特朗普之后。这一第三位的排序打破了联合国的传统惯例。
这不仅是一个议程顺序，更可从存在主义角度理解：作为诞生于1955年亚非会议精神、奉行不结
盟政策的国家，印度尼西亚被赋予了一个罕见的位置——一个位于西方与拉美霸权体系之外的重
要角色。
从哲学层面看，这一排序令人联想到黑格尔的辩证法：美国代表西方“正题”，巴西代表全球南方“
反题”，而印尼则可能成为潜在的“合题”，彰显了印尼在国际舞台上日益受到重视的地位。
显然，世界正在寻找一条新路径，以化解西方与金砖国家、美国与中国之间的紧张关系，以及全
球多边主义日渐式微的困境。
因此，人们期待普拉博沃总统能够构建一种“桥梁式”叙事，而非在多边主义衰退的背景下空谈口
号。
雅加达之声在纽约回响
从历史角度看，普拉博沃的演讲标志着印尼总统时隔十年后重返联合国大会讲台。佐科·维多多总
统在两届任期内均选择委派外交部长代为发言，这是一种务实选择。普拉博沃成为继苏加诺、苏
哈托和苏西洛·班邦·尤多约诺之后，第四位亲赴联大发表演讲的印尼总统。
联合国传统上将巴西和美国安排在发言顺序的前两位，而第三位则常被视为检验中等强国能否发
挥调解作用的舞台。这一位置不仅象征着外交战略分量，也体现了一种荣誉。这一机会同时隐含
着对印尼的期待——填补当前全球叙事的空白。
这一命题考验着普拉博沃构建国际政治叙事的能力：他能否将发言顺序的象征意义转化为放大“雅
加达声音”于纽约舞台的扩音器？
多边主义的沟通之道
在西方与金砖国家关系紧张、美中竞争加剧、多边主义基础弱化、俄乌战争持续的背景下，普拉
博沃总统的演讲不仅要“被听见”，更要“被衡量”——印尼这一独特地位，能否真正成为缓解经济联
盟冲突、秉持中立立场（如巴勒斯坦问题）的桥梁？
这完全取决于普拉博沃在大会上所选择的议题与叙事内容。
从哲学角度，普拉博沃仍可倡导通过“共和国联盟”实现“永久和平”的理念——多边主义并非脆弱理
性构建下的乌托邦。
他必须有能力缓和金砖国家与美国、特朗普与中国之间的紧张升级，而非仅停留在谴责战争层面
，而应提出务实框架。聚焦巴勒斯坦、卡塔尔及其他全球稳定议题，展现印尼作为中立全球行为
体的角色。
普拉博沃的国际叙事必须保持印尼特有的沟通姿态，体现印尼意识形态精神——正如苏加诺总统
当年所为。任何提出的叙事都应反映印尼作为政治、经济与社会独立自主国家的身份，在积极参
与全球格局的同时，远离极化陷阱。
印尼的国际角色
据战略与国际研究中心（CSIS）分析，普拉博沃执政前六个月以“外交魅力攻势”为标志，印尼正
努力扩大全球影响力，聚焦“多向结盟”与“睦邻政策”，在不忽视区域与国内导向的前提下，充当西
方与全球南方之间的桥梁。作为东盟非正式领袖，普拉博沃应将印尼定位为地区冲突（如南海问
题）的调解者。
这正是国际社会在追求世界和平宏大愿景下所期待的印尼外交方向。印尼应推动东盟走向全球角
色，将其作为实现主权、国防现代化与经济平衡的努力之一。
因此，加入金砖国家的决定必须为东盟地区带来实际利益，即使可能引发与美国的新紧张关系。
普拉博沃的叙事必须“宏大而深刻”，若内容扎实，其影响力甚至可超越苏加诺的演讲。
因此，普拉博沃总统应提出反映印尼中立立场及对多边主义贡献的战略性议题：
第一，巴勒斯坦问题必须作为首要优先事项，强力推动承认巴勒斯坦国及“两国方案”，正如印尼
外交部所强调的立场，并谴责以色列近期军事行动，以支持中东稳定。
第二，气候变化与可持续发展目标（SDGs），印尼可在全球环境议题上发挥引领作用，包括推
动能源转型与热带雨林保护。
第三，人权作为政治考验议题，应正面回应国际社会对其国内人权记录的批评。
第四，地缘政治升级问题，如美中竞争与俄乌战争，印尼可提出“建设性务实主义”框架作为和平
模式，包括在地区冲突中发挥调解作用。
第五，通过金砖国家与东盟强化多边主义，向世界推介“八大愿景”（Asta Cita）概念，强调印尼
作为桥梁的角色。
这些议题不仅能增强印尼的“软实力”，也将巩固其作为东盟坚强领导者的地位。
（作者：Eko Wahyuanto博士，印尼日惹多媒体学院ST-MMTC Komdigi讲师）
