【雅加达讯】 印尼政府正在持续与美国进行谈判，争取将多项国家战略性商品
的进口关税从19%压低至0%。
24日，经济统筹部长艾尔朗加（Airlangga Hartarto）在新闻发布会上表示
，目前谈判涉及的商品包括美国本土无法生产的自然资源型产品，包括棕榈
油、咖啡、可可、农产品以及其他矿产产品，还包括飞机零部件以及一些工
业产品的零件，特别是在自由贸易区等特定工业区的产品。
艾尔朗加指出，尽管目前美国对印尼商品实施19%的进口关税，但仍有空间
就一些被认为具有战略性且不会与美国本土产业直接竞争的商品进行关税下
调的谈判。部长透露，美国也在关注来自其他贸易伙伴的关税待遇，例如欧
盟。与欧盟达成的《印尼—欧盟全面经济伙伴关系协定》（IEU-CEPA）对印
尼原棕榈油实施0%关税。
此前，美国白宫官网曾公布，美国与印尼已达成《互惠贸易协定框架协议
》，作为加强两国双边经济关系的一部分。根据该协议，印尼将取消约99%
的美国产工业及农产品进口关税；作为回报，美国将对印尼商品设定19%的
对等关税，并为那些美国国内不生产或无法供应的商品提供进一步关税减免
的机会。
此外，两国还承诺解决影响双边贸易与投资的各类非关税壁垒，包括取消对
部分美国原产商品的国内零部件水平（TKDN）要求、承认美国食品药品监
督管理局对医疗和药品的认证、处理知识产权问题以及评估程序（合格评定
）等事项。
在数字贸易领域，印尼亦承诺将就跨境数据传输提供确定性，取消对数字产
品（无形产品）的进口关税，并在世界贸易组织（WTO）中支持对电子传输
征收关税的暂停机制。
“总体而言，联合声明反映了双方已达成的共识，美国明确了印尼和美国的政
治承诺重点，这些都将成为未来贸易协定的基础。当然，这将继续通过后续
讨论来推动，以维护两国利益，”部长说道。
仅部分美国产品可豁TKDN规定
艾尔朗加指出，关于豁免TKDN的政策，仅适用于部分来自美国的特定产品
。这些产品包括信息与通信技术、数据中心以及医疗设备零部件。
“这些产品仍然必须遵守相关部门制定的进口法规，并获得美国食品药品监督
管理局（FDA）等卫生部门的认证，”艾尔朗加说。
众所周知，印尼与美国已发布联合声明，内容涵盖若干关于互惠关税的协议
。其中一项关键内容为：印尼承诺将解决长期以来被认为阻碍美国贸易与投
资进入印尼市场的各种非关税壁垒，其中就包括TKDN的要求。
艾尔朗加指出，放宽TKDN规定其实并非新政策。他举例说，在新冠疫情期
间，印尼曾为进口国外疫苗放宽TKDN规定，使得国外生产的疫苗能快速进
入市场并分发给公众。
“这在新冠时期我们就曾实施，比如阿斯利康和辉瑞的疫苗是根据各国FDA认
证引进的。通过世界卫生组织（WHO）的技术指南及印尼国家食品药品监
督机构（BPOM）的批准后，这些疫苗可以直接用于民众，”部长说。
至于未来TKDN政策的方向，艾尔朗加表示，将针对高科技及特定需求的领
域进行调整，特别是在服务器和数字基础设施等方面。
“像服务器这类产品，其商业模式经常更换和更新，因此当然需要更灵活的规
定，因为服务器的商业逻辑与其他产品不同，”他说。
不会向美国传输个人数据
印尼政府已确认，不会根据两国间的任何协议或官方数据交换，向美国传输
个人数据。此前，美国总统特朗普就互惠关税展开贸易谈判，而美国在谈判
中管理印尼公民个人数据的问题引发了担忧。
“任何政府都不会在政府间进行数据交换，”艾尔朗加说，并强调，与美国达
成的贸易协定中涉及个人数据问题关乎数据安全协议。两国同意建立安全协
议，以确保跨境数据传输的安全，避免损害公众利益。
预计该协议还将加强保护使用美国公司跨境服务的印尼公民个人数据的法律
基础。 “因此，最终确定的是如何建立一个合法、安全且可衡量的基础来管
理个人数据的跨境流动，”部长说道。
事实上，早在印尼与美国签署贸易协定之前，个人数据的交换就已开始。例
如，拥有谷歌电子邮件账户的个人，为了使用这家美国公司的电子邮件服务
，会主动且有意识地向谷歌提交个人数据。
美国在印尼建立数据中心
艾尔朗加表示，已有12家美国公司在印尼建立了数据中心，并均遵守印尼的
规定。
“亚马逊网络服务 (AWS) 率先在西爪哇落地。微软也已进驻。Equinix 在雅加
达，也将提供主机托管服务。Connex 在西爪哇。甲骨文目前正在讨论在巴
淡岛的主机托管服务，目前也已在第一天投入使用，但他们将扩展业务范围
，复制其在柔佛州现有的数据中心，”部长说道。
此外，谷歌云在雅加达设有Wowrack数据中心。此外，Cloudflare和
Anaplan Unlimited也正在与AWS合作。
“我们看到在农萨数字园区已经有一个人工智能数据中心，即GDS。这意味着
我们已经在以某些特定协议，与我们认为是‘可靠’或‘可信赖’的国家进行跨境
数据合作，”部长说道。
艾尔朗加透露，这12家公司计划的总投资额将高达60亿美元。与此同时，东
盟也在推动《数字经济框架协议》，其中包括支付系统议题。
“支付系统，比如其中包含的印尼二维码支付（QRIS），本身就涉及跨境数
据流通，这对于防范欺诈至关重要。尤其是针对中小企业的电商交易，防诈
机制非常重要，”他补充道。
(美都新闻)
