雅加达（安塔拉通讯社）——内长蒂托敦促地方政府加快在人口密集区域建设廉租房
（Rusun），以提升居民生活质量。
蒂托强调，地方政府必须在包括雅加达在内的高密度居住区扩大廉租房建设规模。他认
为，垂直型住宅是城市规划的战略性解决方案——这一观点源于他早年在新加坡留学时
的观察：20世纪90年代末，新加坡政府通过系统性建设垂直住宅，逐步改善了原本拥
挤混乱的城市居住区。
“实际上，我们希望雅加达也能实现这样的转变。但前提是，我们必须首先向民众开展
充分的宣传，”蒂托于周六在雅加达表示。
垂直住宅不仅能优化城市空间布局，还能更高效地提供公共设施，如体育场所和绿地空
间。
与此同时，国家研究与创新署（BRIN）国家地方政府研究中心研究员哈迪·苏普拉蒂克
塔认为，蒂托部长推动地方政府加速建设垂直住宅以整治高密度居住区的建议极具现实
意义，且切实可行。
但他同时指出，印尼地理环境的碎片化特征——即大陆与群岛区域并存——必须成为地
方政府规划垂直住宅时的重要考量因素。
哈迪表示，印尼居住区的整治必须因地制宜，充分考虑当地地理、社会与经济条件。例
如，沿海和岛屿密集区常面临土地稀缺和海平面上升的双重威胁。
此外，依赖海洋资源的沿海社区——其中多数为渔民——其生计模式也应成为规划的基
础，确保整治方案能支持其可持续生计。
“规划必须具备情境适应性，需综合考虑水文-海洋学特征、灾害缓解措施（如海啸或海
水倒灌）、因工业过度抽取地下水导致的地面沉降风险，并尊重地方传统智慧，”哈迪
周六在接受采访时指出。
而在人口密集的山区，建设垂直住宅则面临另一类挑战：地形陡峭、滑坡风险高，大规
模建设垂直住宅极为困难。
“在山区建设廉租房必须极为谨慎，不宜大规模推进，因地质风险较高。垂直住宅更适
合地势较高、土地稀缺但具备严格灾害防控规划的高原城市，”他解释道。
对于山区人口密集区，可采取小规模建设模式：例如，建筑不超过四层，选址于地方活
动中心，以遏制无序的水平扩张，最大限度减少对农田或森林的破坏。
为确保内长的指导方针能被地方政府有效落实，需制定涵盖监管、融资与社会接受度的
综合性路线图。同时，亟需整合审批流程，简化廉租房建设的繁琐审批程序。
哈迪建议：“应实施空间激励政策：地方政府可对私营开发商或国企/地方国企
（BUMN/BUMD）提供特殊激励措施，如简化审批流程、减免税费，以鼓励其建设面
向低收入人群（MBR）的公共或补贴型廉租房。”
他还指出，政府或地方政府手中闲置或未充分利用的土地，可作为建设廉租房的潜在优
质选址。
蒂托部长与公共工程与住房部长马鲁阿拉尔·西拉特提出的通过垂直住宅整治居住区的
构想，亦可通过创新融资模式——政府与企业合作（KPBU）——实现。
“KPBU模式可通过‘可用性支付’（Availability Payment）机制，为租赁型廉租房
（Rusunawa）的建设与融资提供资金，从而减轻地方政府的直接财政负担，”哈迪说。
同样重要的是，哈迪认为，蒂托部长应立即指示地方政府组建专业化的廉租房管理机构
，以保障建筑维护、环境卫生，防止廉租房因缺乏管理而荒废、沦为贫民窟。
“还有一点至关重要：垂直住宅的分配应优先保障受影响群体——即优先分配给从贫民
窟或灾害高风险区搬迁的居民，”他强调。
