【安达拉社讯】——万隆国立大学（Unpad）法学教授艾哈迈德·M·拉姆利（Ahmad M
Ramli）表示，个人数据的跨境转移，并不等同于将全体印尼公民（WNI）的数据管理
权移交至美国政府。
他指出，这种数据转移在国际商业交易中已是普遍且不可避免的现象。事实上，在数字
时代，无论国内还是跨国的个人数据转移机制早已长期存在。
“必须明确的是，个人数据的跨境转移，并不意味着我们将全体印尼公民的个人数据管
理权移交给美国政府，”拉姆利周六在雅加达表示。
他解释说，向美国进行个人数据转移并非印尼独有，许多其他国家也早已实施。即便是
以严格保护个人数据著称的欧盟国家，也已与美国政府达成了相关数据协议。
以欧盟为例，他提到欧盟与美国的贸易额高达7.1万亿美元，为此，欧盟委员会已于
2023年7月10日通过了《欧盟-美国数据隐私框架》（EU-US Data Privacy
Framework, DPF），正式建立数据合作机制。
关于印尼与美国的合作，白宫发布的题为《美印达成历史性贸易协议》的“事实清单
”（Fact Sheet）中明确提到了“move personal data out”（将个人数据转移出境）。
拉姆利指出，该文件明确提到将消除印尼与美国之间的“数字贸易壁垒”。他认为，关键
在于印尼将通过承认美国在印尼法律框架下具备“充分数据保护水平”，从而为个人数据
向美国的转移提供便利。
在他看来，这指的是在个案基础上进行的跨境数据转移机制，旨在确保在数字经济时代
，数据流动既合法又受到保护。
拉姆利强调，个人数据转移已在全球广泛发生。他举例说明，一名从雅加达飞往纽约的
旅客，其个人数据就可能发生转移，且可能涉及多个国家。若旅客使用多家航空公司联
程票，情况更为复杂。
另一个例子是印尼的互联网用户。根据2025年APJII（印尼互联网服务提供商协会）的
数据，印尼网民已达2.21亿人。这些用户在使用全球数字平台时，早已将个人数据提供
给这些平台，并在不同司法管辖区之间进行处理和转移。
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这种数据提供行为始于用户创建电子邮件
、Zoom、YouTube、WhatsApp、ChatGPT、Google Maps等账户之时。
拉姆利强调，数据跨境转移是数字时代的必然趋势。没有这一过程，数字服务和交易将
无法实现。
“在印尼与美国达成协议后，政府面临的重要任务是：如何对数据转移进行监督、监测
和评估，并确保各方遵守《个人数据保护法》（UU PDP）。目标是确保无论数据流向
世界何处，都能以可问责且合法合规的方式进行，”拉姆利表示。
他补充指出，协议达成后，政府的另一项重要任务是监督向各国的数据转移行为，确保
其符合2022年第27号《个人数据保护法》（PDP）的规定。
“在此背景下，个人数据保护机构（Lembaga Pelindung Data Pribadi）将发挥至关重
要的战略作用，以确保《个人数据保护法》得到充分有效执行。政府应尽快推动该机构
的成立，不应再拖延，”拉姆利强调。
